美星町《光害防止条例》全文要点 | 星夜守望

条例的诞生：从一本小册子到全国首部法规

1988年8月，美星町举办的一场星空活动上，广岛天文协会编制的册子《思考户外照明的正确方式》在业余天文爱好者中引发热议。册子介绍了美国图森市1972年的照明条例，与会者一致认为美星町也应当立法，并立即获得了时任町长杉原与町役场的支持。

条例原案由广岛天文协会的佐藤健参照美国图森市与皮马郡的条例起草，经町审议会修订后，于1989年11月22日由町议会表决通过、当日施行——从提议到立法仅用了一年三个月。

面对"本来就很暗的町，为什么还要用条例弄得更暗"的质疑，町长的回答流传至今："这不是要把町变暗，而是用恰当的照明让天空保持黑暗。美丽的星空是祖先留给我们的宝贵财产，把它传给下一代是我们的使命。"

2005年3月，美星町并入井原市，条例更名为《守护美丽星空的井原市光害防止条例》继续施行，并于2020年12月25日为对接国际暗夜社区认证标准完成修订，2021年1月1日改正施行。

条文	内容	说明
第1—2条	目的、定义与适用区域	适用于井原市美星町区域；明确界定"光害"的法律定义
第3—4条	基本理念与光害防止目标	旧条例目标为人工光造成的夜空亮度增加不超过自然状态的10%；新条例改为"夜空亮度不得超过上一年度"
第5—7条	市、市民等、事业者的责任义务	约束对象不仅包括市民，还包括旅行者与滞留者
第8—9条	光害防止审议会	设立专门审议机构
第10条	光害防止模范地区的指定	市长可将天文观测设施周边等区域指定为模范地区
第11—13条	照明器具的限制与配光标准	核心管控条款，规定照明方向、色温与配光要求
第14条	新建公共户外照明的规则	新设公共户外照明须加装定时器或人体感应器
第15—16条	照明时间限制的倡导	倡导户外照明在晚10点至次日日出之间熄灯
第17—18条	光害的监视	市政府负责测定夜空亮度并公开数据
第19—21条	调查、改善命令与公示	市长可对违规者调查、发出改善命令；拒不服从者可公示其姓名

重要细节：条例不设罚款条款。 它的执行力来自"改善命令 + 姓名公示"的社会性约束——这一"柔性强制"设计，与暗夜国际"社区共识优先于行政处罚"的理念高度吻合。

美星町条例的立法速度（一年三个月）、约束广度（连游客都在约束范围内）、执行机制（无罚则的社会性约束）——三点都值得中国有意申报暗夜社区的城镇认真研究。与其等国家层面的暗夜保护法，不如像美星町一样：先做一个榜样，让条例自己证明价值。